:: Co nowego w prawie z początkiem roku?

 

Z dniem 1 stycznia b.r. weszła w życie ustawa o systemie powiadamiania ratunkowego, którą prowadziłam jako przewodnicząca podkomisji nadzwyczajnej i składałam przed Wysoką Izbą sprawozdanie z prac nad nią . Wprowadziła ona nową regulację systemu - m.in. od 2014 roku zgłoszenia z wszystkich numerów alarmowych przyjmują Centra Powiadamiania Ratunkowego (CPR-y), albo podmioty przez nie upoważnione. Ale co ważne, najlepiej przyjąć już zasadę, że w sytuacjach alarmowych dzwonimy tylko na nr 112, a operator załatwi całą resztę, kwalifikując odpowiednio i przekazując dalej zgłoszenie.

 

Rozwój obrotu bezgotówkowego i wyeliminowanie mechanizmów ograniczających konkurencję na rynku usług obsługi transakcji przy pomocy kart płatniczych to główne cele znowelizowanej ustawy o usługach płatniczych. Klienci rynku handlu i usług oczekiwali długo na tą regulację. Wysokie opłaty od każdej transakcji pobierane przez podmioty je obsługujące nie skłaniały do instalacji urządzeń. Teraz wysokość tzw. opłaty interchange, pobieranej przy transakcjach kartami płatniczymi przez wydawców kart (banki) od akceptantów (punktów usługowo-handlowych) nie będzie mogła przekroczyć 0,5 proc. wartości transakcji.

 

Tzw. ustawa okołobudżetowa - utrzymała na poziomie z 2013 r. wynagrodzenie osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe. Oznacza to, że zamrożone zostały także uposażenia oraz diety parlamentarne posłów i senatorów. Na zeszłorocznym poziomie pozostały: płace w „budżetówce”, fundusz wynagrodzeń bezosobowych w jednostkach i podmiotach prawnych sektora finansów publicznych oraz zakładowy fundusz świadczeń socjalnych. 1 kwietnia natomiast wejdą w życie przepisy dotyczące dofinansowania wynagrodzeń niepełnosprawnych pracowników, których wynagrodzenie uzależnione będzie od minimalnego wynagrodzenia. Dofinansowanie wynosić będzie 450 zł, 1 125 zł i 1 800 zł w zależności od stopnia niepełnosprawności. Kwota dofinansowania podlega zwiększeniu o 600 zł dla osób niepełnosprawnych z orzeczoną m.in. chorobą psychiczną, upośledzeniem umysłowym oraz dla niewidomych. Ustawa ta założyła także podwyżkę akcyzy na alkohol etylowy o 15 proc. oraz na wyroby tytoniowe i susz tytoniowy o 5 proc. O 318 mln 950 tys. zł zwiększono środki na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu.

 

14 stycznia 2014 r. zaczną obowiązywać nowe przepisy dot. Otwartych Funduszy Emerytalnych, m.in. te, które mają zachęcić do oszczędzania na IKZE. Cała ustawa, która ma dać Polakom wybór, czy chcą odkładać na emeryturę tylko w ZUS, czy w ZUS i OFE wejdzie w życie 1 lutego. Ubezpieczeni mają prawo wyboru, czy chcą, by część ich składki była jak dotąd odprowadzana do OFE, czy też przekazywana na subkonto w ZUS. I tu ważna data - trzeba pamiętać. (!), że w okresie między 1 kwietnia a 31 lipca 2014 r. można złożyć oświadczenie o dalszym przekazywaniu składki do OFE. Brak takiego oświadczenia będzie traktowany jako wybór ZUS. Od 2016 r. będzie można raz na cztery lata, pomiędzy 1 kwietnia a 31 lipca, zmienić swoją decyzję.

 

Głównym celem kolejnej wchodzącej w życie z początkiem roku znowelizowanej ustawy, tj. o systemie oświaty oraz niektórych innych ustawjest wprowadzony jednolity i przejrzysty sposób rekrutacji do publicznych przedszkoli i szkół. Nowe przepisy wprowadzają zasadę, że w pierwszej kolejności będą przyjmowane dzieci z terenu danej gminy. W przypadku większej liczby kandydatów z gminy niż liczba miejsc, przeprowadzona zostanie rekrutacja dająca pierwszeństwo dzieciom niepełnosprawnym, mające niepełnosprawnego rodzica lub rodzeństwo, pochodzącym z rodzin wielodzietnych z minimum trójką dzieci, objętym pieczą zastępczą oraz wychowywanym przez samotnych rodziców. Wszystkie te kryteria będą miały jednakową wartość. Na pozostałe miejsca dzieci przyjmowane będą zgodnie z dodatkowymi kryteriami (maks. 6) określanymi przez gminę. Wśród nich musi być pierwszeństwo dla dzieci rodziców pracujących zawodowo. Innym kryterium może być kryterium dochodowe. Jeśli po przyjęciu dzieci z obszaru gminy pozostaną wolne miejsca, placówka będzie mogła przyjąć maluchy spoza gminy, posługując się zasadami rekrutacji jak dla dzieci ze swojego terenu. Przy rekrutacji do publicznych szkół podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych będą obowiązywać dotychczasowe rozwiązania. W przypadku publicznych szkół ponadgimnazjalnych jedyna zmiana polega na tym, że w postępowaniu rekrutacyjnym obowiązkowo będą brane pod uwagę oceny nie tylko z języka polskiego, ale też matematyki. Dodatkowo uwzględniane będą wyniki z dwóch wybranych przedmiotów. Ponadto nowelizacja przewiduje, że w publicznych przedszkolach do prowadzenia zajęć rozwijających zainteresowania (zajęć dodatkowych) za zgodą kuratora oświaty będą mogły być zatrudniane osoby z przygotowaniem specjalistycznym, ale bez uprawnień pedagogicznych. Zasady rekrutacji obowiązywać będą od 1 maja 2014 r.

 

Główna zmiana do ustawy o podatku od osób fizycznych wprowadziła zwolnienie z obowiązku podatkowego dochodów ze sprzedaży otrzymanych darowizną lub odziedziczonych praw majątkowych. Zmiana ta dotyczy opodatkowania udziałów i wkładów w spółdzielni, akcji w spółkach mających osobowość prawną oraz innych papierów wartościowych, a także tytułów uczestnictwa lub jednostek uczestnictwa w funduszach kapitałowych. Zwolniony z PIT będzie dochód w części odpowiadającej kwocie zapłaconego podatku od spadków i darowizn.
Ponadto dodano przepis określający nową kategorię kosztów uzyskania przychodów, który umożliwia spadkobiercom pomniejszenie przychodów ze sprzedaży wymienionych wyżej wkładów, akcji, papierów wartościowych itp. o koszty poniesione na ich zakup przez spadkodawców.
Nowelizacja objęła też  ustawę o podatku dochodowym od osób prawnych, włączając w jej zakres spółki komandytowo-akcyjne (SKA). Spółki te będą – podobnie jak w innych krajach – płatnikiem podatku CIT. Nowelizacja zmienia ponadto zasady ustalania przychodów i kosztów ich uzyskania w odniesieniu do niektórych transakcji sekurytyzacyjnych.
 

Weszły też w życie zmiany w przepisach dotyczących postępowania w sprawach osób nieletnich. Nowelizacja ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich oraz niektórych innych ustaw doprecyzowała przepisy, na podstawie których prowadzone są postępowania w sprawach nieletnich, a tym samym wzmocniła ich uprawnienia. Przyjęte zmiany dotyczą postępowania prokuratury i policji, a także sędziów, kuratorów sądowych oraz pracowników schronisk i zakładów poprawczych. Nowelizacja doprecyzowuje też rolę rodziców i opiekunów w tych postępowaniach, a także pełnomocników, obrońców, pokrzywdzonych, świadków i biegłych, uściśla proces obserwacji psychiatrycznej. Zgodnie z tymi przepisami postępowanie w sprawach nieletnich będzie prowadził sąd rodzinny, niezależnie od fazy postępowania.

 

W ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi unormowano opłaty za pobyt w izbie wytrzeźwień - ( wcześniej regulowało to rozporządzenie). Konkretne stawki zapewniające pokrycie całkowitych kosztów pobytu osoby oraz sprawne funkcjonowanie izby ustalane będą przez samorządy, uregulowano ponadto zasady doprowadzania i przyjmowania osób pod wpływem alkoholu do izb wytrzeźwień, zwalniania ich z tych placówek oraz organizacji samych izb.

Nowelizacja ustawy o składkach na ubezpieczenie zdrowotne rolników za lata 2012 i 2013 utrzymała na zasadach obowiązujących w minionych dwóch latach składki na ubezpieczenie zdrowotne rolników i ich domowników w 2014 r. W celu uszczelnienia systemu gospodarowania odpadami opakowaniowymi i dostosowania do wymagań unijnych poziomu odzysku i recyklingu tych odpadów wprowadzono ustawę o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.  Pieniądze na odszkodowania za dekret Bieruta – nowelizacja ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przewiduje, że w latach 2014-2016 Warszawa będzie mogła otrzymać przejściowe wsparcie z Funduszu Reprywatyzacji na wypłaty odszkodowań za nieruchomości znacjonalizowane na podstawie dekretu z 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (tzw. dekretu Bieruta). Kwota udzielonej dotacji będzie mogła wynieść maksymalnie 200 mln zł rocznie.

 

Obowiązują już także znowelizowane ustawy:

- o systemie informacji oświatowej, która przedłuża funkcjonowanie starego Systemu Informacji Oświatowej (SIO) o 3 lata (tj. do 1 marca 2017 r.) i umożliwia wykorzystywanie danych gromadzonych w tym systemie do podziału części oświatowej subwencji ogólnej między samorządy w latach 2014-2016.

- o urzędzie Ministra Obrony Narodowej, która upraszcza i unowocześnia strukturę kierowania i dowodzenia Siłami Zbrojnymi RP, m.in. wyraźnie rozdziela sprawy polityczno-strategiczne i administracyjne od ogólnego dowodzenia Siłami Zbrojnymi i dowództwa operacyjnego.

-  o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego oraz Karcie Nauczyciela przyznaje nauczycielom zatrudnionym w przedszkolach prawo do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego.

 

To oczywiście nie wszystkie zmiany noworoczne wynikające z ubiegłorocznej pracy Sejmu, ale warto sobie przypomnieć choć niektóre z nich. Zachęcam także do bieżącego śledzenia strony sejmu: wwww.sejm.gov oraz mojej: www.mjanyska.pl, gdzie przed każdym posiedzeniem Sejmu oraz po nim znajdziecie Państwo informacje o nowych regulacjach i o tym co się dzieje w Sejmie.

 

Maria Małgorzata Janyska

Posłanka na Sejm RP

 

 

 

 

 

:: Komentarze